联合国通过“纠正地图”决议，但全球地图更新仍无主事者

两周前，联合国大会通过了一项名为“纠正地图”的决议，以164票赞成、1票反对、6票弃权的压倒性结果，呼吁更广泛地采用等面积世界地图。这类投影能更准确地呈现各大洲的相对面积，尤其是非洲在全球中的真实比例。然而，决议通过后，并没有出现一张统一的替换地图，也没有任何机构被指定负责此事。

该决议并未禁止墨卡托投影，也未要求各国政府撤回现有地图，更未强制任何机构使用某一种替代方案。与大多数联大决议一样，它不具备法律约束力。其真正意义在于，联合国大会首次正式承认，失真的地图表达可能影响人们对地区的认知，从而在各大洲比例代表问题上确立了新的国际立场。 “世界地图”这个词容易让人以为存在一个由中央权威控制的标准对象，但事实并非如此。即便在联合国系统内部，也没有一个所有机构都必须使用的单一投影。决议并未创造这样的标准，而是邀请联合国教科文组织、联合国开发计划署、联合国全球地理空间信息管理专家委员会、外太空事务办公室等相关机构，共同推广更准确的标准、支持课程改进，并鼓励制作能准确反映大陆面积的地图。 墨卡托投影诞生于近五个世纪前，专为航海设计。它能保持局部角度和罗盘方向，对水手极具价值，但其在平面上表示面积的缺陷也很明显：离赤道越远，陆地看起来越大。非洲的实际面积约为格陵兰岛的14倍，但在墨卡托地图上，两者看起来却差不多大。9月4日的决议并未触动墨卡托在航海中的用途，而是鼓励在相对面积重要时采用等面积投影，并特别提到2018年开发的Equal Earth投影作为一个相关选项，但并未将其定为唯一替代方案。

六票弃权暴露了另一条实施断层线。例如，乌克兰对公开流传的Equal Earth地图上俄罗斯占领的克里米亚的着色表示反对。其关切不在于投影本身，而在于叠加在投影之上的政治信息。改变投影并不能解决地图上的标签、边界或领土主张问题。决议也未改变联合国关于国际边界和领土地位的现有政策。 多哥代表非洲集团提出了这项决议，并计划在2026年底前修订其学校地理教材。法国外交部已宣布，将在世界地图中放弃墨卡托投影，转而采用另一种等面积投影——Eckert IV。而美国则选择了第三条路：反对与愤慨。它是唯一投反对票的国家，其代表称该倡议是“激进的意识形态项目”的一部分，并将此类决议称为联合国工作中的“藤壶”。对于一个关于使用合适地图投影的不具约束力建议而言，这种反应显得相当激烈。 下一步有组织的行动预计在2027年初。多哥计划在洛美与非洲联盟、联合国教科文组织及地图技术公司举行会议，讨论实施事宜。决议没有设定共同的时间表或合规定义，但要求秘书长在2028年9月开始的第八十三届联大期间，将实施情况纳入现有报告。该议题也将重新列入该届会议的临时议程。这提供了正式跟进，但政府、出版商和公司无需报告他们改变了什么。一个机构可以在一张地图上采用Equal Earth，在其他地方保留墨卡托，却仍声称已作出回应。 截至目前，主要私营地图平台均未宣布实施决定。谷歌地图预计将参与洛美讨论，但谷歌尚未公开承诺更改地图。苹果、Mapbox、TomTom和HERE Technologies也未宣布任何行动。Esri则处于独特位置：Equal Earth的三位制图师之一Bojan Šavrič在担任Esri软件工程师期间开发了该投影，Esri随后将其加入ArcGIS Pro和ArcGIS Desktop，自2019年起可用。全面替换导航系统意义不大，因为所涉及的失真关乎大洲之间的比较，而非街道级路线规划。在局部尺度上，墨卡托保持角度和形状，而大洲的相对大小与寻路无关。谷歌地图和苹果地图也提供地球视图，表明导航和全球表示不必使用同一显示方式。问题在于，当相对面积确实重要时——包括缩小后的世界视图、嵌入式地图和专题产品——这些公司会展示什么。 决议敦促技术平台与政府和区域组织讨论更准确的制图表达，可以邀请私营地图制作者参与讨论，但无法改变默认设置。下一次变化的证据不会来自另一次投票，而将出现在人们使用的地图背后的规格中。只有当控制地图默认设置的机构采取行动时，决议才能触及用户。课程管理机构和出版商塑造课堂使用的地图，政府决定……（原文在此中断） 若想了解完整技术细节与后续进展，请点击原文链接查看全文。